甘肅省甘南藏族自治州地處青藏高原東北邊緣，是全國10 個藏族自治州之一。全州人口67. 79萬，其中藏族人口36. 09 萬，占總人口的53. 2%。甘南州有5 個縣市進入國家扶貧工作重點縣，同時甘肅省將迭部縣視同國家扶貧工作重點縣并進行重點扶持。全州列入重點扶持的重點鄉有99 個，重點村524 個，分別占全州總鄉數、總村數的92. 52%和78.92%，高于全省平均數59. 94% 和49. 29%。截至2007 年底，甘南州農業總產值為14. 37 億元，其中畜牧業總產值為7. 64 億元;畜牧業產 值占農業總產值的53. 17%，高于甘肅省的23. 68% 和全國的32.98%。所以從整體情況來看，甘南州仍然是一個以畜牧業為主、經濟較為貧困的少數民族聚居地區。雖然近年來畜牧業發展迅速，但在具體過程中，其發展也受到一系列問題的制約，其中畜牧業發展所面臨的人才問題尤為突出。如何有效的解決這一問題，對于推進甘南州以及其他少數民族地區新農村建設和落實科學發展觀具有積極的作用。
一、甘南州畜牧業與畜牧業人才基本狀況
甘南州擁有天然草場272. 26 萬平方公里，占全州總面積的61. 9%，豐富的草場資源是甘南州發展畜牧業的良好自然條件。畜牧業是甘南州的優勢產業，擁有甘南牦牛、草地型藏羊(歐拉羊、甘加羊、喬科羊)、蕨麻豬、河曲馬、河曲藏獒等地方優良畜種。截至2007 年底，全州存欄各類牲畜328 萬頭只，完成肉產量4. 29 萬噸，牛奶產量7. 19 萬噸;實現畜牧業增加值5. 75 億元，占農業總產值的62%。畜牧業的快速發展也促進了農牧民收入的快速增長。2007年底農牧民人均純收入達到1，711 元，其中畜牧業收入在農牧戶家庭收入中占60% ～ 80%。與甘南州畜牧業迅速發展相對應的是畜牧業人才隊伍建設的加強，截至2007 年底，甘南州共有各類畜牧業專門人才927 人，具備一定畜牧業專業知識的農牧民達到1. 65 萬人。
二、制約甘南州畜牧業發展的人才問題
(一)人才基本狀況差。一個地區人才水平的高低，首先取決于其基本數量的多少，就好像水庫的綜合能力首先取決于其蓄水能力的大小。對于甘南州畜牧業發展所需的人才而言，受到甘南州整體人才實力高低的制約和影響。換句話說，如果甘南州有大量高素質的人才，則畜牧業發展所需要的專門人才也會相應的有所增加;反之，則意味著一個人才稀缺、人力資源儲備不足的地區也不可能在畜牧業的發展上提供充分的人才支持。甘南州畜牧業所具有的人才基本狀況較差，主要表現在以下方面:一是畜牧業專門人才在全區總人口中的數量少。甘南州共有畜牧業專門人才927 人，只占全區中人口的0.14%，不僅低于全州專業技術人才在總人口中1.61%的比例，更遠遠低于全省1. 84% 的平均水平。二是畜牧業人才在專業技術人才中的比例低。截至2007 年底，全州10，918 名專業技術人員中，專門從事畜牧業工作的只占全州專門人才總數的8. 49%，同畜牧業產值占甘南州農業總產值水平一半的地位極其不符。三是畜牧業專門人才的學歷低。2000年之前，甘南州畜牧業專門人才中大多數僅具有在職本科學歷;而近年來雖然接受全日制普通本科高等教育的人數有所增加，甚至出現了具有碩士學歷的人才，但是仍然不能掩蓋畜牧業專門人才整體學歷水平偏低的現狀。
(二)高級技術人才緊缺。在任何部門或行業的技術工作中，高、中級職稱技術人員的比例都是反映該行業或部門技術水平高低的重要依據。甘南州畜牧業人才中，具有高級職稱的37 人，中級職稱的272 人，初級職稱的618 人，分別占畜牧業專門人才的3. 99%、29. 34% 和66. 67%。從數據上看，雖然在高級和中級職稱人員在總人數中所占的比例高于全州的2%和27. 5%，但同甘肅省高級和中級職稱在專業技術人員中所占比例的5% 和35% 相比，仍然存在明顯的差距，暴露出高級專業技術人員相對缺乏的問題。并且從實際能力看，這些畜牧業專業人員中還存在以下兩種情況:一是部分高級職稱的人員雖然理論水平高但相對實踐能力不足，動手操作能力差;二是部分科技人員雖然實踐環節水平較高，但是掌握最新理論、技術和專業手段的能力差，無法提高畜牧業發展的科技含量。