獸藥是特殊商品, 其質(zhì)量好壞直接影響著畜禽疫病防治效果和畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前, 我省市場上流通的獸藥質(zhì)量較差, 對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害較大。需各有關部門采取措施, 綜合治理, 提高獸藥質(zhì)量, 確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1 存在的問題
1.1 進貨渠道混亂
按照有關規(guī)定，獸藥經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)實行專管。縣以上各級畜牧部門所屬單位為經(jīng)營渠道，私營企業(yè)（個體戶）和獸藥零售點不允許經(jīng)營批發(fā)業(yè)務。但是有些縣以下獸藥經(jīng)營、使用單位，為了片面追求利潤，繞開獸藥管理和檢驗部門的監(jiān)督，違反規(guī)定，私自從廠家或推銷商手中廉價購進獸藥，造成假、劣獸藥流行，直接損害了農(nóng)牧民的利益。
1.2 無證經(jīng)營和非法經(jīng)營者不斷增多
根據(jù)全省獸藥質(zhì)量抽檢情況，各州、縣的個體獸藥經(jīng)營者無《獸藥經(jīng)營許可證》或超范圍經(jīng)營獸藥的現(xiàn)象比較普遍，有的不具備開辦獸藥經(jīng)營的條件與其他商品混合經(jīng)營。還有個別經(jīng)營者非法經(jīng)營生物疫苗，嚴重擾亂了獸藥市場和畜禽防疫工作的正常進行。
1.3 監(jiān)督管理力度不夠
各級農(nóng)牧行政部門沒有專職的獸藥管理人員，已培訓的獸藥監(jiān)督員大多數(shù)為兼職，而且調(diào)動頻繁，對獸藥管理被動應付，對轄區(qū)內(nèi)的獸藥質(zhì)量心中無數(shù)。有些地區(qū)各部門間缺乏相互協(xié)調(diào)，各自為政，使“無證”手續(xù)發(fā)放程序混亂, 部分獸藥經(jīng)營點有營業(yè)執(zhí)照而無獸藥經(jīng)營許可證的現(xiàn)象較多。
2 解決方法
2.1 規(guī)范獸藥進貨渠道
由獸藥監(jiān)管部門牽頭，選擇產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、信譽好、價格合理的農(nóng)業(yè)部定點廠家，實行定點供貨。另外，加大流通領域監(jiān)督檢查力度，對經(jīng)營主渠道實施“購入送檢”是目前既合理又合法，并能切實控制獸藥產(chǎn)品質(zhì)量的極為有效的措施。同時也對促進形成龍頭經(jīng)營企業(yè)，以確定批發(fā)經(jīng)營地位和建立適應新的購銷模式，以規(guī)范、理順經(jīng)營秩序具有重要的作用和意義。無業(yè)務批發(fā)權(quán)的各獸藥經(jīng)營、使用單位，必須從主渠道購進獸藥，不得私自從省外廠家直接進貨。擅自擴大經(jīng)營范圍者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，獸藥監(jiān)管部門應按照《獸藥管理條例》進行處罰。
2.2 嚴把發(fā)證關
搞好《獸藥經(jīng)營許可證》的換發(fā)工作，我省州、縣獸藥個體無證經(jīng)營點的違法經(jīng)營，嚴重擾亂了我省的獸藥市場。因此，發(fā)放獸藥經(jīng)營許可證時，農(nóng)牧和工商部門要密切配合，堅持標準，按照獸藥管理條例對個體經(jīng)營戶和獸藥零售點的場所、地點等條件由農(nóng)牧部門審核查驗，具備條件的發(fā)放獸藥經(jīng)營許可證。然后再由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，使其合法經(jīng)營，這樣使本轄區(qū)的獸藥管理逐步走上法制化軌道。
2.3 加大藥監(jiān)部門的檢查力度，凈化獸藥市場
藥監(jiān)部門要把獸藥的管理提到議事日程上來，進一步發(fā)揮職能作用。每年組織有關人員，對轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營進行1-2次全面檢查，查出的假劣獸藥案件，根據(jù)《獸藥管理條例》嚴肅處理。對群眾反映療效差，包裝粗糙的獸藥產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進行定期或不定期抽樣檢驗。對檢驗不合格的及時通報獸藥管理部門，依法處理，有效地控制假劣獸藥上市。
2.4 施行獸藥產(chǎn)品上市前的登記、注冊和報驗制度
借鑒省外獸藥管理的成功經(jīng)驗，應對市場上的獸藥產(chǎn)品進行登記注冊制度。對未經(jīng)注冊的獸藥，各經(jīng)營單位應拒絕采購和銷售。
2.5 利用新聞媒介進行典型案件曝光
公平銷毀假劣獸藥，并及時通過新聞單位向全社會公開曝光，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會的打擊。
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